个人所得税发展历程及改革方向探讨MG体育

　　MG体育２００８年进行第 五 次 修,将 工 资 薪 金 所 得 费 用 扣 除 标准提高到每月 ２０００ 元,储蓄存款利 息 所 得 改 为 免 税 项目.

　　２０１１年６ 月,进行第六次修改,将工资薪金所得中 的 起 征 点 调 高 至 ３５００ 元 .

　　法战争给英国 政 府 造 成 了 巨 大 的 财 政 危 机,为 了 摆 脱 经济 困 境,英 国 首 相 威 廉 皮 特 于 １７８９ 年 设 计 了 “三 步合成捐”的新税,形成了 现 代 所 得 税 的 雏 形. 表 面 上 看来个人所得 税 的 诞 生 始 于 战 争,但 实 际 个 人 所 得 税 是社会经济 和 政 治 的 产 物. 因 此 在 战 后,随 着 经 济 的 发展,个税仍得以延续和 完 善. 经 历 了 ７６ 年 的 发 展 与 变革,所得税在１８７４年成 为 英 国 的 一 个 稳 定 税 种. 随 后德国、法国MG体育、美国等大多数 资 本 主 义 国 家 为 缓 解 因 战 争所带来的财 政 压 力 相 继 开 征 个 税;２０ 世 纪 以 后,个 人所得税成为世界的普 遍 税 种. 历 经 了 ２００ 多 年 的 发 展 ,个 人 所 得 税 日 臻 完 善 ,发 挥 着 越 来 越 重 要 的 作 用 .

　　中国作为 一 个 具 有 悠 久 历 史 文 化 的 文 明 古 国,早 在夏朝,就 有 了 赋 税 制 度. 司 马 迁 说 过:“自 虞、夏 时, 供赋备矣.”虽然当时的赋税 制 度 没 有 达 到 一 套 完 整 的 税收体制,但 每 个 朝 代 都 对 其 尤 为 重 视. 由 于 近 代 中 国实行闭关 锁 国 政 策,导 致 中 国 在 政 治、经 济、科 学 技 术方面远远落 后 于 西 方 国 家,所 得 税 法 基 本 呈 空 白 阶 段.１８４０年的 战 争 不 仅 打 开 了 中 国 的 国 门,引 进 了资本主义经 济,同 时 也 使 得 所 得 税 登 上 了 中 国 税 法 的历史舞台.我 国 个 人 所 得 税 最 初 始 于 １９０９ 年 清 政 府的«所得税章程»,但并未颁布实施.１９３６年,因 战 争 的 需 要,国 民 政 府 颁 布 了 中 国 历 史 上 第 一 部 所 得 税 法———«所得税 暂 行 条 例»,推 动 了 我 国 个 人 所 得 税 从 旧税制向新税制的演变.经历了几十年的曲折发展, 终于１９８０ 年通过 第 五 届 全 国 人 大 代 表 大 会 第 三 次 会 议决定,颁布了我国第一 部 个 人 所 得 税 税 法———«中 华 人民共和国个人所得税法»,我 国 个 人 所 得 税 制 度 得 以 建立.

　　我国个人所得税法自 １９８０ 年 颁 布 后,在 三 十 多 年 内 共 对 其 进 行 了 七 次 修 改 ,具 体 内 容 如 下 .

　　１９９３ 年对«个人所 得 税 法»进 行 了 第 一 次 的 修 改, 把«城乡个体工商户所得 税 暂 行 条 例»、«个 人 收 入 调 节 暂行条例»同«个人所得税 法»合 并 为 一 个 个 人 所 得 税, 简称“三税合一”.并于１９９４ 年 开 始 施 行,这 是 税 制 改 革的重要转折点.

　　２０１８年８月３０日,第十三届全国人大 常 委 会 第 五 次会议决定对 个 人 所 得 税 法 进 行 最 新 修 改,新 税 法 将 于２０１９年１月１日开 始 实 施. 具 体 内 容 为:将 个 税 起 征点由每 月 ３５００ 元 提 至 每 月 ５０００ 元 (每 年 ６ 万 元 ); 对工资薪金、劳务报酬、稿酬 和 特 许 权 使 用 费 等 四 项 劳 动性所得首次 实 行 综 合 征 税 等;首 次 增 加 子 女 教 育 支 出MG体育MG体育、继 续 教 育 支 出、大 病 医 疗 支 出MG体育、住 房 贷 款 利 息 和 住 房租金等专项附加扣除;优 化 调 整 税 率 结 构,扩 大 较 低 档税率级距.

　　２ 我 国 个 税 的 改 革 历 程 改革开放 的 到 来 不 仅 改 变 了 中 国 的 政 治MG体育、经 济 形

　　利息所得由原来的免税项目改为征税项目. ２００５年进行第 三 次 修 改,个 人 所 得 税 免 征 额 从 原

　　来 的 ８００ 元 调 高 至 １６００ 元;高 收 入 者 须 自 行 申 报 纳 税 ,代 缴 单 位 需 要 办 理 全 员 全 额 申 报 .

　　关 键 词 :个 人 所 得 税 ;改 革 历 程 ;改 革 方 向 中 图 分 类 号 :F２３ 文 献 标 识 码 :A doi:１０．１９３１１/j．cnki．１６７２Ｇ３１９８．２０１９．１７．０３４

　　１ 个 税 的 起 源 和 在 中 国 的 产 生 个人所得税最早诞生生于英国(１７９９年). 由 于 英

　　摘要:改革开放以来,随着社会主义市场经济的不断发展,人们的生活水平大 幅 度 提 高,而 贫 困 差 距 也 越 来 越大,两极分化严重,导致了社会分 配 不 公 平. 个 人 所 得 税 作 为 财 政 中 的 “自 动 稳 定 器”,在 调 节 收 入 分 配 差 距, 实现社会公平,促进社会主义社会和谐发展方面发 挥 着 重 要 的 作 用. 通 过 收 集 相 关 资 料 和 对 国 家 最 新 的 个 税 改 革 进 行 研 究 ,介 绍 了 个 税 改 革 的 相 关 内 容 ,分 析 个 税 存 在 的 问 题 以 及 对 如 何 完 善 我 国 的 个 税 改 革 提 出 建 议 .